El segon nivell del govern local en el context dels sistemes de govern multi-nivell d’Europa: el marc institucional i perspectives de reforma

Resum

Aquest article estudia, des d’un enfocament comparat, el segon nivell de govern local en 12 països europeus. La primera part de l’article identifica les diferències i similituds en la configuració institucional del segon nivell de govern local. Tal com exposem, la posició del segon nivell de govern local en el context dels sistemes de govern multi-nivell està molt influenciada per l’organització territorial i els sistemes de descentralització política i administrativa de cada país. Ambdós factors en defineixen la força institucional en relació amb l’estat central, les regions (si existeixen) i els municipis. No obstant això, aquesta conclusió es desdibuixa en analitzar els processos de reforma que afecten el segon nivell de govern local durant la darrera dècada a la segona part de l’article. Des d’una perspectiva institucional, el segon nivell de govern local és més dèbil als països del sud i de l’est d’Europa que en la majoria dels països de l’Europa central i del nord, però les limitacions legals i polítiques, pel que fa a la reforma, són més altes, cosa que demostra que les relacions intergovernamentals (central-local) encara tenen una influència decisiva en els debats en curs sobre el redimensionament de l’estat.