La tutela juridicoadministrativa de la vulnerabilitat energètica: mesures pal·liatives i estructurals

Isabel González Ríos

Resum


Aquest article realitza un estudi de el marc jurídicadministratiu que regula la situació de vulnerabilitat en la qual es troba el consumidor elèctric quan no pot fer front al pagament del subministrament, com a servei econòmic d'interès general. Des de l'any 2009 la Unió Europea exigeix als Estats membres compatibilitzar la liberalització del sector amb la intervenció administrativa per garantir la tutela dels col·lectius més vulnerables. En aquesta ordenació jurídica, en contínua evolució cap a una major protecció, abordem les mesures de caràcter individual que s'han adoptat, la problemàtica jurisprudencial associada al pagament d'obligacions de servei públic referides al preu del subministrament i les propostes de lege ferenda que correspon adoptar davant la vessant "col·lectiva" del problema: la pobresa energètica.


Paraules clau


vulnerabilitat; pobresa energètica

Cites


Arenas, Eva María, Barrella, Roberto, Burzaco, María, Cabrera, Pedro José, Centeno, Efraim, Escribano, María Elena, ... Sanz, Pablo. (2019). La pobreza energética en España. En Agustín Blanco, Antonio Chueca, José Antonio López-Ruiz y Sebastián Mora (eds.), Informe España 2019 (p. 176-215). Madrid: Universidad Pontificia de Comillas.

Bacigalupo Saggese, Mariano. (2009). Electricidad, servicio público y mercado. En Fernando Becker Zuazua, Luis María Cazorla Prieto, Julián Martínez-Simancas Sánchez y José Manuel Sala Arquer (coords.), Tratado de regulación del sector eléctrico (vol. I, p. 87-109). Cizur Menor: Thomson-Aranzadi.

Bartlett Castella, Enric R. (2015). El derecho administrativo contra la pobreza energética en Europa. Particular consideración a los mercados interiores de la electricidad y del gas. En María Isabel Álvarez Vélez y José Luis Rey Pérez (coords.), Derecho y pobreza. Cizur Menor: Thomson-Reuters.

Cabellos Velasco, Mariano, y Urquiza Ambrinos, Fernando. (2016). La eficiencia energética como instrumento para reducir la pobreza energética. Cuadernos de Energía, 48, 30-37.

Calvo Vérgez, Juan. (2018). Pasado, presente y futuro del llamado “bono social” aplicable en el sector eléctrico español. Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, 40, 25-62.

Cameron, Peter D. (2007). Competition in Energy Markets: Law and Regulation in the European Union. Oxford: Oxford University Press.

De la Cuétara, Juan M., y González Sanfiel, Andrés. (1997). Servicio universal y obligaciones de servicio público en la Ley del Sector Eléctrico. Economía Industrial, 316, 79-92.

De la Quadra-Salcedo y Fernández del Castillo, Tomás. (2005). Estado y mercado en un mundo global. Cuadernos de Derecho Público, 25, 55-106.

De la Quadra-Salcedo y Fernández del Castillo, Tomás. (2010). El suministro de electricidad de último recurso y el servicio universal. Revista de Administración Pública, 181, 39-82.

Del Guayo Castiella, Iñigo. (2017). Consumidores vulnerables en el sector eléctrico, lucha contra la pobreza energética y el bono social. Revista de Administración Pública, 203, 343-381.

Del Guayo Castiella, Iñigo. (2018). Pobreza energética y vulnerabilidad en el sector eléctrico. Lucha contra la pobreza energética y bono social. En Juan I. Soto Valle y Juli Ponce Solé (eds.), Pobreza energética. Regulación jurídica y protección de los derechos de las personas (p. 29-39). Barcelona: Federació de Municipis de Catalunya.

Díez Picazo, Luis. (2002). La idea de servicio de interés económico general. Revista Española de Derecho Europeo, 2, 249-258.

Fernández Díez, Isabel. (2009). Calidad del suministro y derechos de los usuarios. La suspensión del suministro. Gestión de la demanda y ahorro y eficiencia energética. En Mariano Bacigalupo Saggese, Marina Serrano González y Santiago Muñoz Machado (dirs.), Derecho de la Regulación Económica III. Sector Energético (p. 811-858). Madrid: Iustel.

González Ríos, Isabel. (2013). La protección del consumidor eléctrico y la lucha contra la pobreza energética. Revista de Derecho Comunitario Europeo, 45, 577-605.

González Ríos, Isabel. (2014). Del servicio universal y las obligaciones de servicio público en el sector eléctrico a la protección del cliente vulnerable frente a la pobreza energética: regulación comunitaria y derecho español. En Suzana Tavares da Silva (coord.), Estudos de Direito Da Energia (p. 67-95). Instituto Juridico de la Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra.

González Ríos, Isabel. (2016). Suministro eléctrico y protección de colectivos vulnerables. En Isabel González Ríos (dir.), Los Derechos sociales y la protección de colectivos vulnerables (técnicas de tutela) (p.159-191). Valencia: Tirant lo Blanch.

González Ríos, Isabel. (2019). Los edificios de consumo casi nulo de energía: un reto para la protección ambiental, la diversificación energética y la rehabilitación urbana. Revista Andaluza de Administración Pública, 103, 17-53.

Hernández Peña, Juan C. (2005). Regulación y competencia en el sector eléctrico. Evolución, regulación actual y perspectivas de futuro. Cizur Menor: Aranzadi.

Laguna Paz, Juan C. (2009). Servicios de interés económico general. Cizur Menor: Civitas, Thomson-Reuters.

Lemaire, Christophe. (2003). La libéralisation des marchés énergétiques. À propos de la transposition de la Directive Gaz en France. Revue du Marché Commun et de l’Union Européenne, 473, 642-657.

Marcou, Gérard, y Moderne, Franck. (2005). Droit de la Régulation, service public et intégration regionales (vol. 2 ). París: L’Harmattan.

Martínez López-Muñiz, José L. (2000). Servicio público, servicio universal y obligación de servicio público en la perspectiva del Derecho Comunitario: los servicios esenciales y sus regímenes alternativo. Revista Andaluza de Administración Pública, 39, 25-52.

Muñoz Machado, Santiago. (2010). Introducción al sector energético: regulación pública y libre competencia. En Santiago Muñoz Machado, Derecho de la regulación económica (vol. III, p. 17-52). Madrid: Iustel.

Pellicer, Victoria. (2017). La pobreza energética: reflexiones sobre el caso español. Dossieres EsF, 24, 25-29.

Ponce Solé, Juli, y Soto Valle, Juan I. (2018). Pobreza energética, buena regulación y poderes privados en el siglo XXI. En Juan I. Soto Valle y Juli Ponce Solé (eds.), Pobreza energética. Regulación jurídica y protección de los derechos de las personas (p. 67-92). Barcelona: Federació de Municipis de Catalunya.

Rodríguez-Arana Muñoz, Jaime. (2011). La intervención pública y la libertad de empresa: los servicios económicos de interés general (marco constitucional español y comunitario europeo). Revista Jurídica de Canarias, 23, 5-30.

Sala Arquer, José M. (2009). El suministro del último recurso. En Fernando Becker Zuazua, Luis María Cazorla Prieto, Julián Martínez-Simancas Sánchez y José Manuel Sala Arquer (coords.), Tratado del Sector Eléctrico (p. 711-729). Cizur Menor: Aranzadi Thomson Reuters.

Sanz Bayón, Pablo. (2019). Pobreza energética en España: una aproximación jurídica y económica a sus causas y causante. Documentación Social, 3.

Soto Valle, Juan I., y Ponce Solé, Juli. (2018). Pobreza energética. Regulación jurídica y protección de los derechos de las personas. Barcelona: Federació de Municipis de Catalunya.

Tirado Herrero, Sergio, Jiménez Meneses, Luis, y López Fernández, José Luis. (2019). ¿Una transición justa? Los bonos sociales a debate desde una perspectiva de pobreza y justicia energética. Presupuesto y Gasto Público, 97, 155-176.




DOI: http://dx.doi.org/10.2436/rcdp.i61.2020.3434



 Reconeixement - NoComercial - SenseObraDerivada (by-nc-nd): No es permet un ús comercial de l'obra original ni la generació d'obres derivades.