Legislació intel·ligent i democràcia participativa: el mecanisme de les consultes a la Unió Europea

Resum

Una política regulatòria basada en la idea de legislació intel·ligent implica que la producció de normes ha d’estar condicionada per objectius econòmics i, per tant, les lleis han d’afavorir les condicions que facin possible la millora de l’economia i potenciar el creixement econòmic, tal com propugna l’OCDE i la mateixa Unió Europea. Aquesta tendència regulatòria està informada per una sèrie de principis, tals com transparència, cooperació, efectivitat, eficiència, participació i obertura. Des del punt de vista dels seus postulats, les normes són “de més qualitat” quan han estat elaborades amb la participació dels ciutadans. Per tant, la democràcia participativa és un dels postulats en els quals s’assenta l’anomenada legislació intel·ligent, que busca la col·laboració dels ciutadans i dels interessats en el procediment legislatiu, no només als primers estadis del procés, sinó també al llarg de tota la vigència de la norma. L’esmentada participació s’articula sobretot a través del mecanisme de les consultes. Aquest article analitza el règim jurídic de les consultes en el context dels procediments per produir normes comunitàries de segona generació.