Un model normatiu per a processos constituents deliberatius

Resum

Els processos de redacció de constitucions a l’Europa occidental han deixat enrere el model de postguerra tradicional i han pres una deriva deliberativa que busca una plena legitimació democràtica, a pesar que la majoria d’iniciatives constitucionals que han incorporat la ciutadania no han reeixit del tot. Per vèncer aquesta manca d’eficiència, aquest article ofereix un model normatiu per a processos constituents deliberatius. El model proposa petits fòrums de ciutadans que deliberen de forma sistemàtica i massiva amb institucions formals, comissions epistèmiques, partits polítics, dirigents públics i mitjans de comunicació de massa. També transforma la majoria dels ideals normatius cap a aquells que només poden ser regulats per normes jurídiques i evita, així, la dependència del comportament ètic dels ciutadans. Només alguns d’ells es mantenen com a recomanacions per al consens polític abans de començar una reforma constitucional. La primera part de l’article descriu aspectes generals relacionats amb els processos constituents des d’una perspectiva deliberativa, com les fortaleses i les debilitats de treballar amb petits fòrums de ciutadans, el compromís polític abans de començar i l’abast de la futura constitució. La segona part aborda el seu desplegament pràctic i el paper de cada actor, com ara el parlament o assemblea constituent, els partits polítics, els comitès científics i de control, el poder executiu, els participants i el públic general; el disseny del sistema deliberatiu i com emmarcar el debat; la deliberació massiva en petits fòrums equitatius de ciutadans i el seu lligam amb els polítics, l’opinió pública i les institucions representatives, i, finalment, la seva connexió amb les fases posteriors del procés constituent a través de la rendició de comptes.